Новости Государственной Думы

К первому чтению готовятся законопроекты, регламентирующие отдельные вопросы охраны культурного наследия.

Законопроекты № 682349-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования деятельности в границах исторического поселения) и № 682357-6 «О внесения изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части введения упрощённых механизмов установления зон охраны объектов культурного наследия), внесённые парламентариями обеих палат Федерального Собрания, будут рассмотрены на пленарных заседаниях Госдумы в марте нынешнего года.

Первый документ направлен на защиту объектов культурного наследия при проведении строительных и ремонтных работ в границах исторических поселений. Уполномоченные органы охраны объектов культурного наследия будут устанавливать требования к градостроительным регламентам в их границах и за их пределами, регулировать строительную деятельность в исторических поселениях.

Закрепляется необходимость согласования проектов строительства и реконструкции в границах исторических поселений с целью определения их соответствия предмету охраны исторического поселения и недопущения искажения исторической застройки.

Кроме того, состав документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, дополняется заключением уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия о соответствии строительных работ требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия – данную норму предлагается инкорпорировать в Градостроительный кодекс. Она обеспечит защиту культурных объектов в ходе проведения строительных работ.

Корреспондирующие изменения должны быть внесены и в Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, КоАП дополняется нормой, устанавливающей ответственность за нарушение градостроительных регламентов в границах исторического поселения. Для граждан предусмотрены штрафы в размере от 15 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 тысяч до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 тысяч до миллиона рублей.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в отдельные ведомственные документы Министерства культуры.

Второй проект, разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20.08.2012 № Пр-2217 о правовой охране музеев-заповедников, достопримечательных мест и иных объектов культурного наследия, вводит норму, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр автоматически устанавливается его защитная зона до разработки и утверждения зон охраны данного объекта культурного наследия.

В понятийный аппарат закона вводится новое понятие – защитная зона. Она определена как территория, в пределах которой устанавливается режим, запрещающий строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, меняющие их объёмно-пространственные характеристики. Защитная зона устанавливается для объектов культурного наследия – памятников и ансамблей, за исключением объектов археологического наследия, некрополей, кладбищ и отдельных захоронений, а также произведений монументального искусства.

При определении границы защитной зоны учитываются вид объекта культурного наследия, характер градостроительного окружения, в котором он расположен, и наличие утверждённой границы территории данного объекта.

Для памятников, расположенных в границах населённого пункта, граница защитной зоны устанавливается от внешней границы территории памятника и составляет 100 метров, вне границ населённого пункта – 200 метров. Для ансамблей – 150 метров и 250 метров соответственно.

В случае отсутствия утверждённой границы территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населённого пункта, граница защитной зоны устанавливается от линии внешней стены памятника, либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удалённых элементов ансамбля, включая парковую территорию, и составляет 200 метров, вне границ – 300 метров.

Законопроект обеспечит зонами охраны значительное число объектов культурного наследия. В настоящее время ими обеспечено лишь 14,58% от общего числа объектов культурного наследия. Причём, из существующих требованиям законодательства об охране объектов культурного наследия отвечает не более 5% зон охраны. 

Источник: duma.gov.ru