18 июня 2001 года
N 78-ФЗ
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ
Принят
Государственной
Думой
24 мая 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
6 июня 2001 года
(в ред.
Федеральных законов
от 18.07.2005 N
87-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ,
от 13.05.2008 N
66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 18.07.2011 N
242-ФЗ)
Настоящий
Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в
целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания
благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе
В целях настоящего
Федерального закона используются следующие основные понятия:
землеустройство
- мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации
рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или)
установлению на местности границ объектов землеустройства, организации
рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков
для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации
территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное
землеустройство);
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
объекты
землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории
муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны,
зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных
территорий и зон;
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
землеустроительная
документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства;
абзац утратил силу.
- Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.
Статья 2. Правовое регулирование отношений при проведении
землеустройства
Правовое
регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Обязательность проведения землеустройства
Землеустройство
проводится в обязательном порядке в случаях:
изменения границ
объектов землеустройства;
абзацы третий -
пятый утратили силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
выявления
нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии,
селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению,
загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими
веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения
мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных
земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного
засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других
негативных воздействий.
Статья 4. Основания проведения землеустройства
Основаниями
проведения землеустройства являются:
решения федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении
землеустройства;
договоры о
проведении землеустройства;
судебные решения.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОВЕДЕНИЯ
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области регулирования
проведения землеустройства
К полномочиям
Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства
относятся:
установление
порядка проведения землеустройства;
координация деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении
землеустройства;
проведение
землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
принятие
нормативных правовых актов о землеустройстве;
установление
порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
организация и
осуществление федерального государственного надзора в области землеустройства;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011
N 242-ФЗ)
разработка,
согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории
Российской Федерации;
управление
государственным фондом данных, полученных в результате проведения
землеустройства;
другие
установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области
регулирования проведения землеустройства.
Статья 6. Государственная экспертиза землеустроительной документации
Государственная
экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения
соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и
требованиям.
Государственная
экспертиза землеустроительной документации осуществляется в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008
N 160-ФЗ)
Статья 7. Федеральный государственный надзор в области землеустройства
(в ред.
Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Федеральный
государственный надзор в области землеустройства осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Статья 8. Технические условия и требования проведения землеустройства
Технические условия
и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании
соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для
исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной
экспертизы землеустроительной документации.
Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Статья 9. Изучение состояния земель
Изучение состояния
земель проводится в целях получения информации об их количественном и
качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
абзац утратил силу.
- Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;
почвенные,
геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества
земель;
инвентаризация
земель.
Статья 10. Геодезические и картографические работы
Материалы
геодезических и картографических работ являются основой для проведения
почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации
земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования
земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов
землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
Геодезические и
картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26
декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
(часть вторая введена Федеральным законом
от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
Статья 11. Почвенные, геоботанические и другие обследования и
изыскания
Почвенные,
геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения
информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления
земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению,
заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению
отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению
и другим негативным воздействиям.
Статья 12. Оценка качества земель
Оценка качества
земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства
производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества
земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях
установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов,
необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Статья 13. Инвентаризация земель
Инвентаризация
земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или
используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным
использованием земельных участков, других характеристик земель.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
Часть вторая
утратила силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.
Статья 14. Планирование и организация рационального использования
земель и их охраны
Планирование и
организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях
совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития
экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений
рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Планирование и
организация рационального использования земель и их охраны включают в себя
следующие основные виды работ:
разработка
предложений о рациональном использовании земель и об их охране;
природно-сельскохозяйственное
районирование земель;
абзацы четвертый -
шестой утратили силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.
Планирование и
организация рационального использования земель и их охраны в городских и
сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной
документацией.
Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства
(в ред.
Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства
определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008
N 160-ФЗ)
Статья 16. Утратила силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ.
Статья 17. Установление на местности границ объектов землеустройства
(в ред.
Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Порядок
установления на местности границ объектов землеустройства определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 18. Внутрихозяйственное землеустройство
Внутрихозяйственное
землеустройство проводится в целях организации рационального использования
земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель,
используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения
их традиционного образа жизни.
При проведении
внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:
организация
рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков
для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация
территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,
для обеспечения их традиционного образа жизни;
разработка
мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель,
восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите
земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления,
иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления,
радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных
воздействий.
Глава IV. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 19. Виды землеустроительной документации
К видам
землеустроительной документации относятся:
генеральная схема
землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства
территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных
образований, схемы использования и охраны земель;
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
абзацы третий -
четвертый утратили силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
карты (планы)
объектов землеустройства;
проекты
внутрихозяйственного землеустройства;
проекты
улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации
нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания,
вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства
и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других
негативных воздействий;
материалы
почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества
земель, инвентаризации земель;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006
N 201-ФЗ)
тематические карты
и атласы состояния и использования земель.
Федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.
Состав, содержание
и правила оформления каждого вида землеустроительной документации
регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями
проведения землеустройства.
Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства
(в ред.
Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Карта (план)
объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и
текстовой формах местоположение, размер, границы
объекта землеустройства и иные его характеристики.
Карта (план)
объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного
кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного
зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
Форма карты (плана)
объекта землеустройства и требования к ее составлению устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования
земель
Тематические карты
и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них
характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и
природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по
организации рационального использования земель и их охраны.
Статья 22. Землеустроительное дело
Землеустроительное
дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого
объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное
дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации
Порядок
согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008
N 160-ФЗ)
Статья 24. Государственный фонд данных, полученных в результате
проведения землеустройства
Государственный
фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на
основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной
информации о проведении землеустройства.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 утверждено Положение о согласовании и
утверждении землеустроительной документации, создании и ведении
государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства.
Порядок создания и
ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства, а также порядок их использования определяется уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008
N 160-ФЗ)
Землеустроительная
документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате
проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит
приватизации.
Лица,
осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр
подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд
данных, полученных в результате проведения землеустройства.
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008
N 66-ФЗ)
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
За нарушение
настоящего Федерального закона граждане и юридические лица несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства
Споры, возникающие
при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской
Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
18 июня 2001 года
N 78-ФЗ